一、起草背景
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》、《六安市自然災害救助應急預案》、《金寨縣自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，制定本預案。
二、制定意義和總體考慮
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主、防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。
三、起草過程
2025年3月，縣應急局結合《六安市六安市低溫雨雪冰凍災害應急預案》和我縣實際，開展我縣低溫雨雪冰凍災害應急預案編制工作，通過前期調研、討論、會商，于2025年4月形成征求意見稿。
四、工作目標
在縣委、縣政府統一領導下，各有關部門按照分工，密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。各級黨委、政府根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。保障人民群眾的生命安全，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
五、主要內容與結構
《金寨縣低溫雨雪冰凍災害應急預案（征求意見稿）》分為十一章。主要是對總則、組織指揮機構及職責、應急準備、預警級別與發布、災情報告和評估、應急響應、信息發布、災后恢復重建、應急保障措施、表彰獎勵與責任追究、附則十一個方面進行具體規定，內容如下：
(一)總則。明確了編制目的、編制依據、工作原則，明確了我縣行政區域內低溫雨雪冰凍災害的防范和應對處置。
（二）組織指揮體系及職責。明確了金寨縣應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）是應對低溫雨雪冰凍災害的指揮機構。明確了指揮部的成員單位及職責，應急指揮部辦公室負責指揮部日常工作。還明確了指揮部各成員單位及啟動預案Ⅱ級（含）以上響應后相關工作組組成及職責。
（三）應急準備。明確各鄉鎮（開發區）、各有關部門做好避難場所、物資、隊伍、宣傳、培訓與演練以及社會動員的相關準備。
（四）預警級別與發布。明確預警4個級別以及啟動條件、預警信息發布、預警響應措施。
（五）災情報告和評估。明確了災情報告責任和評估單位、災情報告時限要求、災情報告和總結評估的相關內容。
（六）應急響應。明確了四級應急響應不同的啟動條件、啟動程序、行動安排、響應要求。
（七）信息發布。明確了信息發布的原則、渠道以及審核機制。
（八）災后恢復重建。明確了善后處置、社會援助、調查與評估、恢復重建的要求。
（九）應急保障。明確了各鄉鎮人民政府（開發區）和縣直有關部門人員、財力、物資、基本生活、交通運輸、通信6大方面保障措施的分工和要求。
（十）表彰獎勵與責任追究。明確了表彰獎勵、責任追究兩方面的具體內容。
（十一）附則。明確了預案管理要求、預案解釋、預案實施時間三個方面內容。