2025年3月18日至2025年4月17日，縣統計局向社會征集《統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法》(征求意見稿）的意見建議征集稿共收到來自線下電話反饋意見2條，具體情況如下：

統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法        

 第一條　為全面貫徹落實國家統計局《關于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規(guī)定》、安徽省統計局《統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法》、六安市統計局《統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施細則》，防范和嚴肅懲治統計造假、弄虛作假，保障統計數據質量，制定本實施辦法。

第二條　本實施辦法適用于金寨縣統計局領導班子及其成員、內設機構負責人、統計人員，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備的專職和兼職統計人員。

第三條　建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，堅持標本兼治，懲防并舉、注重預防，將防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制貫穿于統計工作全過程。堅持集體領導與個人分工負責相結合，按照誰主管誰負責、誰承擔工作職責誰負責工作質量的原則，形成統計工作業(yè)務流程全過程質量管理和全員責任體系，努力形成不敢、不能、不想統計造假、弄虛作假的工作氛圍，不斷提高統計數據真實性、準確性、完整性和及時性。

 第四條　局領導班子要深入貫徹黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于依法統計的各項部署和要求，對防范和懲治統計造假、弄虛作假負全面領導責任。

（一）統籌謀劃部署。認真落實上級機關關于防范和懲治統計造假、弄虛作假的工作安排，結合我縣統計工作實際，研究制定統計法治建設工作規(guī)劃、目標要求和具體措施，明確班子成員及各股室在防范和懲治統計造假、弄虛作假工作中的責任，把依法統計依法治統貫穿統計工作各個環(huán)節(jié)，把防范和懲治統計造假、弄虛作假作為政治任務落到實處。

（二）強化領導推動。把防范和懲治統計造假、弄虛作假列入班子重要議事日程。建立我局防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問責制。召開黨組（領導班子）會議，聽取、研究、部署防范和懲治統計造假、弄虛作假工作，討論、確定統計法治建設的重大事項，督導檢查我局防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制的落實。確保我局嚴格執(zhí)行統計法律法規(guī)，確保按照統計調查制度組織實施統計調查。

（三）嚴懲違法行為。嚴肅查處統計違紀違法行為，對統計造假、弄虛作假實行“零容忍”。健全統計違紀違法行為舉報工作制度，完善統計違紀違法行為查處機制，嚴格落實統計違紀違法責任人處分處理建議制度，全面推動統計執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查制度，建立企業(yè)統計信用制度和統計從業(yè)人員信用檔案管理制度，支持統計執(zhí)法監(jiān)督機構和執(zhí)法人員依法查處統計違紀違法案件，嚴肅追究統計人員統計造假、弄虛作假黨紀政務責任，全面落實統計失信企業(yè)公示和聯合懲戒制度。

（四）加強宣傳教育。貫徹落實全國、省市縣統計法治宣傳教育規(guī)劃，抓好領導干部、統計人員、調查對象和社會公眾的統計法治宣傳教育，積極配合金寨縣委黨校將統計法納入干部教育培訓的必修內容。建立完善黨組（領導班子）中心組和領導干部學法用法制度，增強領導干部統計法律意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，建立統計機構全員普法機制。

（五）強化隊伍建設。加強對統計執(zhí)法監(jiān)督工作領導，推動建立專門統計執(zhí)法機構，配強統計執(zhí)法人員，充實統計執(zhí)法骨干人才庫，提高統計執(zhí)法人員素質和裝備水平，保障統計執(zhí)法經費和條件，推動樹立統計執(zhí)法權威，增強統計執(zhí)法監(jiān)督機構直接查處統計違紀違法行為能力。

第五條　統計機構主要負責人對系統內防范和懲治統計造假、弄虛作假工作負第一責任。

（一）安排部署重要工作。主持制定防范和懲治統計造假、弄虛作假工作計劃和措施，及時組織黨組（領導班子）成員傳達學習上級關于統計法治建設的部署和要求，結合實際研究貫徹落實意見，安排部署依法統計依法治統年度工作和重點任務。

（二）組織健全工作機制。主持研究健全統計法治建設制度，推動建立責任體系，明確領導責任、具體責任和監(jiān)督責任，努力形成從上到下、自始至終防范和懲治統計造假、弄虛作假責任機制。

（三）研究解決重大問題。聽取依法統計依法治統工作匯報，協調解決統計立法普法、執(zhí)法監(jiān)督和誠信建設工作中的重大問題，做好對上級機構和有關部門的溝通協調，保障重點工作任務順利完成。

（四）領導督辦重要案件。領導、組織和支持統計執(zhí)法監(jiān)督機構依紀依法履行職責，查處重大統計違紀違法案件；對統計造假、弄虛作假案件及時聽取匯報、研究討論、進行督辦、做好協調，堅決保持對統計造假、弄虛作假行為“零容忍”。積極支持配合上級統計部門直接查處統計造假、弄虛作假案件。

（五）帶頭執(zhí)行紀律法律。組織領導我縣統計機構及工作人員嚴格執(zhí)行統計法律法規(guī)和國家統計調查制度，依法組織實施統計調查。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。督促班子成員依紀依法履行職責，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統計員、輔助統計員的教育監(jiān)督管理。

第六條  班子成員中分管法治工作負責人的主體責任為：

（一）組織協調法治工作。組織協調法治建設工作，提出貫徹落實意見，研究布置具體任務，定期向黨組（領導班子）匯報法治工作開展情況特別是查處統計違紀違法案件情況。組織制定防范和懲治統計造假、弄虛作假工作具體措施，完善制度，健全機制。及時聽取統計法治工作情況匯報，研究解決存在的問題。

（二）組織擬定法治文件。組織擬定統計規(guī)范性文件，對我局印發(fā)的文件是否符合統計法律法規(guī)進行審查，將防范和懲治統計造假、弄虛作假的要求在有關文件中予以體現。

（三）組織法治宣傳教育。組織擬定統計法治宣傳教育規(guī)劃和方案，指導開展統計法治宣傳教育，確保統計人員了解熟悉統計法律法規(guī)規(guī)章內容，促進黨政領導干部學習統計法遵守統計法，推動對統計調查對象和社會公眾的普法宣傳。

（四）組織查處統計違紀違法行為。組織健全統計執(zhí)法監(jiān)督檢查制度和機制，組織落實統計執(zhí)法檢查計劃，積極配合上級查處統計違紀違法行為，組織對重大統計違紀違法案件的集中研究，及時提出對統計違紀違法行為責任人的處分處理建議，審核處分處理意見和執(zhí)法文書。

（五）健全法治監(jiān)督機制。帶頭遵守執(zhí)行統計法律法規(guī)規(guī)章，推動統計執(zhí)法隊伍建設，組織對統計法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督統計執(zhí)法機構和執(zhí)法人員依法開展統計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，推動落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問責制，充實做強統計執(zhí)法骨干人才庫。

第七條  班子成員中分管專業(yè)負責人的主體責任為：

（一）落實專業(yè)分管責任。帶頭遵守執(zhí)行統計法律法規(guī)規(guī)章，貫徹執(zhí)行統計法治建設的各項部署，研究落實分管范圍內防范和懲治統計造假、弄虛作假的具體任務和措施，督促指導分管專業(yè)切實履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任。

（二）加強法治宣傳教育。推動分管專業(yè)認真學習、嚴格執(zhí)行統計法律法規(guī)規(guī)章，督促專業(yè)機構、專業(yè)人員開展對統計調查對象的法治宣傳，將防范和懲治統計造假、弄虛作假內容納入分管專業(yè)培訓。

（三）依法組織開展調查。組織分管專業(yè)嚴格依照統計法律法規(guī)規(guī)章和統計調查制度開展統計調查，確保專業(yè)機構、專業(yè)人員守住統計法律法規(guī)的底線、紅線。

（四）健全質量控制體系。健全分管專業(yè)統計調查制度設計、統計任務布置和統計數據采集、處理、存儲、報送和發(fā)布等環(huán)節(jié)的數據質量控制制度，組織分管專業(yè)對數據質量進行核查，始終將防范和懲治統計造假、弄虛作假責任貫穿于分管專業(yè)統計調查工作全過程。

（五）建立數據核查機制。督促指導分管專業(yè)及時將統計調查和質量核查中發(fā)現的統計違紀違法行為線索移交法規(guī)股，支持配合統計執(zhí)法監(jiān)督機構對違紀違法行為進行執(zhí)法檢查和責任追究。

第八條  統計局內設機構負責人對防范和懲治統計造假、弄虛作假工作負直接責任。

（一）強化法治宣傳教育。帶頭學習遵守統計法律法規(guī)規(guī)章，貫徹執(zhí)行統計法治建設的各項部署，落實防范和懲治統計造假、弄虛作假的具體任務和措施。加強對統計調查對象的法治宣傳，將防范和懲治統計造假、弄虛作假內容納入專業(yè)培訓及年報布置會議。

（二）規(guī)范統計調查制度。根據國家統計調查制度，結合我縣實際，按規(guī)定的工作程序和要求，制定或修訂專業(yè)統計調查制度。嚴格審批地方統計調查項目。對統計制度和地方統計調查項目執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。

（三）依法開展統計調查。嚴格按照統計法及統計調查制度規(guī)定的調查范圍、調查指標、調查對象、調查時間、調查頻率、調查方法及組織方式等布置和開展統計調查。

（四）審核查詢統計數據。健全完善數據審核條件，及時對調查對象報送的統計數據進行審核，對數據報送不完整、異常波動、上報后再作修改以及疑似問題數據等，及時進行查詢和核實，并做好查詢核實情況記錄，發(fā)現重大數據質量問題，及時向分管領導報告。

（五）規(guī)范數據質量評估。利用歷史統計資料、行業(yè)統計資料、部門行政記錄、大數據等，對專業(yè)指標數據的變動趨勢、變動幅度及與相關指標的匹配性、協調性關系等進行科學評估。防止評估的隨意性，保持數據質量評估的公正性和透明度。

（六）開展數據質量核查。加強對數據質量的監(jiān)控，開展數據質量現場核查。對審核查詢評估中發(fā)現的異常數據進行重點核查，核查中發(fā)現錯誤及時糾正，涉及統計違紀違法行為移交法規(guī)股。

（七）開展統計執(zhí)法檢查。健全統計執(zhí)法檢查機制，制定統計執(zhí)法檢查計劃，經常性開展統計執(zhí)法檢查。認真及時做好舉報、移送、轉辦、交辦等案件的查處工作。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和重大案件集體審理的有關規(guī)定。依紀依法處理統計違法單位、違紀違法責任人。加大對典型統計違法案件的通報、曝光力度。規(guī)范統計執(zhí)法行為，實施統計執(zhí)法檢查全過程記錄，及時公開行政處罰結果、“雙隨機”檢查、失信單位等信息。

（八）記錄違規(guī)干預統計工作情況。如實記錄領導干部違規(guī)干預統計活動、妨礙獨立行使統計職權、插手統計違法案件處理等行為，并及時如實報告。

    第九條 統計人員根據所承擔的統計調查業(yè)務，對防范和懲治統計造假、弄虛作假負直接責任。統計調查業(yè)務包括統計設計管理、審批備案、調查對象確定、任務部署、數據采集、數據審核、數據管理、數據質量核查，以及統計執(zhí)法檢查和統計基層基礎管理等。

（一）統計調查設計及調查項目審批備案人員。地方組織開展統計調查應根據統計調查目的和計劃，依法設計統計調查制度，科學確定調查范圍、調查指標、調查對象、調查時間、調查頻率、調查方法及組織方式等內容。確保調查對象和統計范圍符合設計目的，調查表式（問卷）的內容能夠清晰、準確反映調查目的，調查指標規(guī)范統一，指標解釋明確清晰，所用統計分類標準正確，調查方法科學嚴謹。要嚴格依法依規(guī)審查統計調查項目及其統計調查制度的必要性、可行性、科學性及申報材料的完整性和規(guī)范性，確保符合統計調查項目審批備案工作規(guī)程要求，按規(guī)定履行審批備案手續(xù)。

（二）統計基本單位名錄庫管理人員。嚴格按照出入庫管理規(guī)定做好名錄庫建設、維護與使用管理工作，保障單位基本信息完整和及時更新。調查單位的確定要符合統計調查方案的設計要求。

（三）統計業(yè)務人員

1．按規(guī)定布置統計調查任務，告知統計調查對象相關權利和義務，執(zhí)行具有法定標識的調查項目，開展業(yè)務培訓、指導、宣傳、動員等工作。

2．準確把握統計調查制度，嚴格按照統計調查制度確定調查對象，組織開展調查，如實采集、審核、報送調查對象原始數據。

3．及時審核下級機構或者統計調查對象報送、提供的數據，如有疑問應及時查詢，或按規(guī)定退回下級、調查對象核實修正，保留修改痕跡，并提供相關說明。

4．嚴格執(zhí)行統計數據資料完整、安全和可查詢等管理目標要求，按照標準化的流程和規(guī)定分類、備份或清理統計資料。

5．堅持客觀公正的原則，不定期抽取一定數量統計調查對象，赴統計調查對象現場，認真核查調查單位的真實性和調查表填報的真實性、準確性、完整性。

（四）統計執(zhí)法人員。依法開展統計執(zhí)法工作，查處統計違法案件應當做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序，依法懲治統計造假、弄虛作假行為。

（五）統計基層基礎工作管理人員。負責研究和制定統計基層基礎工作規(guī)范化建設標準，按要求做好統計基層基礎建設相關工作。

第十條  統計機構領導班子及其班子成員有下列情形之一的，認定為推進依法統計依法治統不力，未能嚴格履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，應當予以通報：

（一）黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于依法統計的各項部署和要求未得到有效貫徹落實，上級統計機構關于防范和懲治統計造假、弄虛作假的工作安排未落實到位。

（二）未將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入統計機構工作人員依法行政依法履職責任范圍，未建立本單位防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問責制，未建立定期聽取統計法治建設工作匯報和定期研究、部署統計法治建設工作會議制度。

（三）未建立統計違紀違法行為舉報工作制度，未形成查處統計違紀違法行為的有效機制，未嚴格落實統計違紀違法責任人處分處理建議制度，未建立執(zhí)行統計執(zhí)法“雙隨機”抽查制度和統計信用制度。

（四）對本地區(qū)、本部門發(fā)現的統計違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，對統計數據造假行為查處不力，對責任人責任追究不到位。

（五）上級統計機構轉交的統計違紀違法行為未及時如實核查，交辦案件未依紀依法進行處理，不支持配合上級統計機構直接查處統計違紀違法行為，不支持統計執(zhí)法監(jiān)督機構和執(zhí)法人員依法查處統計違紀違法案件。

（六）本地區(qū)、本系統發(fā)生大面積或者連續(xù)發(fā)生統計數據造假問題，明知統計數據不實而不組織進行調查核實，未組織落實領導干部違規(guī)干預統計工作記錄制度。

（七）參與篡改統計資料、編造虛假數據，授意統計調查對象或者其他人員在統計上弄虛作假。

（八）對依法履行職責的統計執(zhí)法人員、紀檢監(jiān)察人員等打擊報復。

（九）其他未能嚴格履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制的情形。

第十一條  統計局內設機構負責人有下列情形之一的，認定為履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制不力，情節(jié)輕微的，給予批評告誡、責令整改；情節(jié)較重的，責令其作出檢查、誡勉談話；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，依紀依法作出嚴肅處理。

（一）局黨組關于依法統計的各項部署和要求未得到有效貫徹落實的。

（二）未按規(guī)定要求制定、審批統計調查項目，未按統計制度規(guī)定開展統計調查，未對統計調查項目執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查的。

（三）未按規(guī)定組織開展統計數據審核、查詢、評估，對發(fā)現的重大數據質量問題隱瞞不報的。

（四）明知統計數據不實而不組織進行調查核實的。

（五）對發(fā)現的統計違法線索未按規(guī)定進行移送的。

（六）未開展“雙隨機”抽查，對發(fā)現的統計違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的。

（七）未組織落實領導干部違規(guī)干預統計工作記錄制度的。

（八）其他未能嚴格履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制的情形。

第十二條  統計人員有下列情形之一的，認定為未能嚴格履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，應當予以通報。

（一）未能嚴格履行本規(guī)定第九條所列責任。

（二）明知統計數據不實而不進行調查核實。

（三）未落實領導干部違規(guī)干預統計工作記錄制度。

（四）參與篡改統計資料、編造虛假數據。

（五）授意統計調查對象或者其他人員在統計上弄虛作假。

（六）不支持、不配合依法查處統計違紀違法行為。

（七）其他未能嚴格履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制的情形。

第十三條  統計機構領導班子及其班子成員、內設機構負責人、統計人員未能嚴格履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制的，按照中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、安徽省《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議實施細則》和六安市《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》要求，依據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《行政機關公務員處分條例》《統計違法違紀行為處分規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等追究責任。

第十四條　本實施辦法由金寨縣統計局負責解釋，自頒發(fā)之日起施行。

一、制定背景和依據

為全面貫徹落實國家統計局《關于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規(guī)定》、安徽省統計局《統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法》、六安市統計局《統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施細則》，防范和嚴肅懲治統計造假、弄虛作假，保障統計數據質量，制定本實施辦法。

二、制定意義和總體考慮

建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，堅持標本兼治，懲防并舉、注重預防，將防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制貫穿于統計工作全過程。堅持集體領導與個人分工負責相結合，按照誰主管誰負責、誰承擔工作職責誰負責工作質量的原則，形成統計工作業(yè)務流程全過程質量管理和全員責任體系，努力形成不敢、不能、不想統計造假、弄虛作假的工作氛圍，不斷提高統計數據真實性、準確性、完整性和及時性。

三、研判和起草過程

2025年2月28日，縣統計局根據國家、省、市加強統計工作文件精神，結合我縣實際，起草了《統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法》（以下簡稱“辦法”。為使《辦法》更加切合我縣實際，更加可行，2025年3月16日，縣統計局召開統計人員工作座談會，尋計問策，在此基礎上進一步完善，形成征求意見稿。2025年3月18日在網上進行為期一個月的意見征集。2025年4月18日經會議研究同意，2025年4月20日印發(fā)。

四、工作目標

為深入貫徹落實習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神，有效防范統計機構負責人和統計人員統計造假、弄虛作假，落實省統計局統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作動員部署會議精神，制定本辦法。

五、主要內容

本實施辦法適用于金寨縣統計局領導班子及其成員、內設機構負責人、統計人員，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備的專職和兼職統計人員。建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，堅持標本兼治，懲防并舉、注重預防，將防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制貫穿于統計工作全過程。堅持集體領導與個人分工負責相結合，按照誰主管誰負責、誰承擔工作職責誰負責工作質量的原則，形成統計工作業(yè)務流程全過程質量管理和全員責任體系，努力形成不敢、不能、不想統計造假、弄虛作假的工作氛圍，不斷提高統計數據真實性、準確性、完整性和及時性。

六、解讀機關及聯系方式

解讀機關：縣統計局

聯系方式：0564-7356340