尊敬的各位領導、各位同志：

大家好！

2025年1月，金寨縣人民政府辦公室印發《金寨縣養老服務體系創新試點項目實施方案》，旨在推動我縣養老服務事業高質量發展。下面，我將向大家介紹《方案》有關內容。

一、背景意義

2024年7月，國家民政部辦公廳、財政部辦公廳《關于實施 2024 年中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金試點項目的通知》（以下簡稱《通知》）指出，為落實黨中央、國務院重大決策部署，更好發揮中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金（簡稱公益金）推進重點民政工作任務、解決人民群眾急難愁盼問題的積極作用，鼓勵基層民政部門改革創新，探索新辦法新經驗，2024年公益金支持部分縣級行政區實施縣域養老服務體系創新、加強困境兒童關愛服務、精神障礙社區康復服務3類試點項目。《通知》確定全國縣域養老服務體系創新試點項目59個，其中安徽2個，金寨縣是其中之一。

習近平總書記強調，中國式現代化，民生為大。實施縣域養老服務體系創新試點項目，是民生大事，是探索解決我縣養老服務保障不強、養老服務體制機制不完善、養老服務供給和能力水平不均衡、不充分問題的迫切需要，意義十分重大。

二、工作目標

聚焦醫養康一體化、機構社區居家融合發展定位，創新醫養結合、低收入失能失智老年人照護和農村互助式養老模式。進一步完善縣鄉村三級養老服務網絡，推進養老服務資源配置更加優化、設施布局更加合理、服務功能更加完善、資源銜接更加順暢；進一步深化養老機構管理運營機制改革，養老機構管理和評價機制更加健全，促進居家社區機構一體化發展；進一步提升失能照護、醫養結合、探訪關愛等重點養老服務需求供給能力，廣大老年人獲得感、幸福感明顯增強。

三、重點任務

三個方面重點任務：

第一，優化養老設施功能布局，織密結牢養老服務網絡。

1.加強縣養老服務指導中心建設，探索養老服務聯合體建設。建立金寨縣區域養老應急救援技術服務中心，開展全縣養老服務項目、兒童福利項目以及相關服務的質量監管和培訓指導。在縣老年養護院設置尿毒癥透析、女性弱智等特困人員養護專區。依托縣老年養護院設置成果展示、服務孵化、培訓中心等陣地功能，為縣域養老提供服務示范、技術指導、技能培訓、應急救援、供需對接、資源調度等服務。組建縣人民醫院（縣老年養護院）、縣中醫醫院和燕子河、白塔畈、古碑、青山、斑竹園7個醫養聯合體，推進醫養康一體化服務；推進鄉鎮衛生院醫養中心建設和護理型床位轉型；打造社區嵌入式醫養結合養老服務示范中心；突出老年人群體家醫簽約服務、慢病健康管理。

2.拓展鄉鎮養老機構服務功能，推進社區養老服務綜合體建設。將燕子河、油坊店、南溪、斑竹園、古碑5個鄉鎮敬老院，提升改造成區域性養老服務中心。組建鄉鎮養老服務中心，發揮兜底保障、全托日托、居家上門、服務轉介、政策宣講、技能培訓等功能，為周邊老人提供助餐、助醫、助潔、代辦等居家養老上門服務，示范開展機構社區居家醫養康一體化服務。分類實施城市社區養老服務設施改造提升，統籌推進城市社區“醫養康”服務綜合體建設。完成社區嵌入式養老服務機構建設2個，優化完善住宅小區老年活動室、助餐點布局。將城市社區老年食堂（助餐點），與社區物業保潔、日間照料、老年活動室等，整合打包成綜合服務項目，通過政府購買服務方式，委托專業機構負責社區養老服務綜合體運營，提供一站式居家社區養老服務。

3.推進農村幸福院擴面增效。按照安徽省農村幸福院“六有”標準，推進農村幸福院陣地建設、規范提升和擴面增效。發揮基層黨組織黨建引領作用，統籌政府、集體、家庭、個人、慈善（社會）力量，整合村老年協會、網格員、家庭簽約醫生、志愿服務資源，建立養老志愿服務激勵評價機制，培育互助養老服務組織，設置低齡老年人公益崗位，探索農村互助式養老服務模式。通過老年人家庭合理分擔、加大村集體經濟支持力度、動員引導公益慈善捐贈、政府適當補助等渠道，推動形成農村幸福院建設運營資金保障機制。

第二，改革養老機構運營機制，提升機構養老服務質效。

1.完善養老機構運營管理機制。開展養老機構服務標準化建設，制定安全、財務、膳食、護理服務標準，明確部門監管責任清單，建立績效評估、獎優罰劣、退出機制和關停等特殊情況應急處置機制。制定管護人員輪訓計劃，將標準化建設運行情況納入養老服務年度績效目標考核。

2.健全養老機構綜合監管評估機制。建立民政、衛健、市場監管、住建、消防等部門監管協調機制，開展消防安全標桿示范選樹推廣工作，差異化開展“雙隨機一公開”監管，著力消除養老機構在建筑、消防、食品、人身安全等方面隱患。開展縣域養老機構服務信用監管試點，推動信用風險評級。制定公建養老機構服務績效評估細則。

3.探索小微民辦養老機構發展模式。按照審慎包容原則，探索推進家庭式小微民辦養老機構在登記注冊、消防審驗、政策扶持、綜合監管等方面的體制機制改革，在護理技能培訓、安全生產方面，做好引導、扶持和監督工作。 

第三，完善基本養老服務體系，強化養老服務要素保障。

1.公布落實基本養老服務清單。制定金寨縣基本養老服務清單，明確階段性成效目標，細化、量化、實化工作舉措，并做好動態調整。

2.推進養老服務信息化建設。搭建智慧養老服務綜合監管云平臺，推進基本養老服務對象信息、服務保障信息統一歸集、互認和共享，通過物聯網傳感器監測和大數據分析，實現對養老機構消防、電氣、食品安全和運營管理情況的實時監控。

3.加強養老服務人才隊伍建設。2025年，每鄉鎮培訓合格持證老年人能力評估師不少于1名、初級以上社會工作師不少于2名，成立老年人能力評估隊伍。將養老護理培訓納入職業技能免費培訓計劃，實施養老護理和管理服務人員職業技能提升專項行動。制定養老機構護理人員崗前培訓和年度輪訓計劃，落實養老從業人員薪酬待遇激勵、入職獎補和培訓補助政策。

4.加強村級老年協會規范化建設。制定城鄉社區老年協會規范化建設行動方案，推進老年協會建設規范達標。

5.探索推動“互聯網+醫療護理+養老服務”。推行可視化智慧養老服務試點，探索養老機構+幸福院+互助點一體化運營模式，開展視頻通話、家政服務、助餐、助醫等居家養老預約上門服務。在梅山鎮部分社區、古碑鎮余嶺村開展居家、社區“互聯網+醫療護理+養老服務”醫養結合上門服務。

6.強化失能老年人照護服務。結合老年人免費體檢、慢病管理和家醫簽約服務，對縣域老年人每年度全覆蓋開展能力評估不少于1次。全面簽訂分散供養特困人員委托照料三方協議，對監護照料差、75周歲以上、生活不能自理特困人員原則上全部動員集中供養，失能特困人員集中供養率不低于80%。加強居家高齡、獨居、失能等特殊困難老年人探訪關愛，周探訪率100%。對家庭照護確有困難的低保、經濟困難失能失智人員，提供低償或無償集中養護服務。

下一步，我們將堅持在實踐中創新，全力推進縣域養老服務體系創新試點項目在我縣成功實施。

謝謝大家！